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O plano de cessar-fogo do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, para Gaza deve entrar em uma nova fase nas próximas semanas, mas elementos cruciais do acordo permanecem indefinidos enquanto Israel reforça seu controle militar sobre o território devastado.

Com o retorno de todos os reféns mortos mantidos pelos militantes, exceto um – e dúvidas sobre se o Hamas será capaz de localizar os últimos restos mortais – a primeira fase do plano de 20 pontos está próxima da conclusão.

Agora, em meio à preocupação internacional de que o cessar-fogo de dois meses está em risco de colapso, Trump está determinado a avançar para a fase dois do acordo, muito mais complexa, que inclui o desarmamento do Hamas, o início da reconstrução e o estabelecimento da governança pós-guerra.

No centro do novo plano para administrar Gaza está a criação de um “Conselho da Paz”, que será liderado por Trump e outros líderes mundiais.

“Será um dos conselhos mais lendários já criados. Todos querem fazer parte dele”, disse o líder republicano na Casa Branca na quarta-feira (10).

“Momento crítico”

Apesar do apoio público do primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu ao acordo em setembro, permanecem diferenças significativas entre os EUA e Israel.

Os EUA pressionam para avançar rapidamente para a próxima fase, mas Israel condiciona as principais etapas ao retorno do último refém morto e tem resistido aos esforços americanos para resolver um impasse com um grupo isolado de militantes do Hamas nas partes do sul de Gaza ocupadas por Israel.

“Muito (da segunda fase) está aberto a interpretações, o que, no Oriente Médio, é ao mesmo tempo a melhor e a pior coisa”, disse uma autoridade israelense à CNN.

O primeiro-ministro do Catar, Mohammed bin Abdulrahman al-Thani, junto com Egito e Noruega, alertou durante o fim de semana que o cessar-fogo está em um “momento crítico”, correndo risco de colapso enquanto mediadores tentam fazer progressos.

“Ainda não chegamos lá, então o que fizemos até agora é apenas uma pausa”, disse al-Thani no Fórum de Doha no sábado.

Enquanto a administração Trump está pronta para iniciar a reabilitação e reconstrução do território, Israel mantém o foco no desarmamento do Hamas e na desmilitarização de Gaza – um componente fundamental do acordo, mas que não tem um caminho claro adiante.

“A questão é se, enquanto isso, o Hamas permanece lá, e é isso – nós simplesmente nos acostumamos e aceitamos”, disse um segundo oficial israelense à CNN.

Segundo uma autoridade, Trump quer ver progressos antes que Netanyahu visite Mar-a-Lago, a propriedade privada do presidente na Flórida, no final do mês.

Os EUA ainda trabalham para finalizar detalhes importantes antes de um possível anúncio da segunda fase, incluindo a composição da força de segurança internacional prevista no plano e o Conselho de Paz que supervisionaria a governança de Gaza, afirmou uma autoridade americana.

Após dois meses, o cessar-fogo foi testado repetidamente, com Hamas e Israel acusando-se mutuamente de violar o acordo.

Instabilidade pós cessar-fogo

Quase 400 palestinos foram mortos pelo exército israelense desde que o acordo entrou em vigor em outubro, segundo o Ministério da Saúde Palestino.

O exército israelense afirma que três de seus soldados foram mortos por militantes do Hamas no mesmo período.

Grupos de direitos humanos acusaram Israel de não cumprir seus compromissos em relação ao fluxo de ajuda humanitária e de bloquear suprimentos essenciais, como barracas, de entrar na faixa.

No domingo, o chefe militar israelense, tenente-general Eyal Zamir, disse que as forças israelenses permanecerão na chamada linha amarela dentro de Gaza, para onde recuaram como parte da trégua, referindo-se à fronteira como uma “nova linha de fronteira – servindo como linha defensiva avançada para nossas comunidades e uma linha de atividade operacional”.

O exército israelense ocupa mais da metade de Gaza, mas deve se retirar completamente nas fases subsequentes do acordo.

Segundo o acordo, Israel está proibido de ocupar permanentemente ou anexar o enclave.

Enquanto isso, os EUA pressionaram Israel para abrir a passagem de Rafah entre Gaza e Egito, que deveria retomar as operações como parte do acordo de cessar-fogo.

Israel anunciou em outubro que a passagem permaneceria fechada “até segunda ordem”.

No início deste mês, Israel declarou que abriria a travessia apenas em uma direção, permitindo que palestinos saíssem de Gaza, mas impedindo qualquer entrada, provocando indignação de nações árabes e muçulmanas, que classificaram a medida como uma tentativa de “deslocar o povo palestino de sua terra”.

Ministros do governo de direita de Netanyahu têm defendido repetidamente a saída “voluntária” dos residentes de Gaza e o assentamento de judeus em seu lugar.

Próximos passos

Os EUA têm trabalhado para resolver a disputa, e o Secretário de Estado Marco Rubio deveria abordar a questão com seu homólogo israelense na quarta-feira, segundo informou um funcionário americano antes da reunião.

Um oficial egípcio atribuiu a falta de progresso na próxima fase ao abismo de desconfiança entre Israel e Hamas.

“Cada ponto está vinculado a cálculos internos de ambos os lados”, disse o oficial à CNN.

As divisões políticas – tanto dentro do governo israelense quanto entre as facções palestinas – limitam a capacidade dos mediadores de tomar medidas significativas em uma série de questões, acrescentaram.

“A fase dois não está paralisada por causa de um único ponto”, disse o oficial. “Está paralisada porque cada passo afeta o futuro de Gaza, e as partes ainda não estão dispostas a pagar o custo político de tomar uma decisão final.”

A principal exigência de Israel é a desmilitarização de Gaza. O acordo prevê o desmantelamento das armas do Hamas e a destruição da infraestrutura militante.

No domingo, um alto funcionário do Hamas disse que o grupo militante estava “muito receptivo” quanto ao que fazer com suas armas.

“Podemos discutir sobre congelar, armazenar ou depositar, com garantias palestinas, de não utilizá-las durante este período de cessar-fogo ou trégua”, disse Bassem Naim à Associated Press em uma entrevista no Catar. A proposta parece ficar aquém das cláusulas de desarmamento previstas no acordo de cessar-fogo, e não está claro se Israel aceitaria qualquer outra alternativa.

Para gerenciar o desarmamento, o acordo prevê uma força internacional que garantirá a segurança de partes de Gaza antes da retirada de Israel.

Mas essa força existe apenas no papel por enquanto.

O Conselho de Segurança da ONU aprovou no mês passado uma resolução patrocinada pelos EUA que incorporou o plano de 20 pontos de Trump, incluindo o mandato necessário para criar uma força multinacional para Gaza, mas até agora nenhuma nação se comprometeu formalmente a enviar tropas.

O objetivo da administração Trump é que a força seja implantada em Gaza no início do próximo ano, segundo um funcionário americano.

No entanto, não está claro quais países participariam. Mesmo aqueles como Indonésia e Azerbaijão, que anteriormente haviam expressado disposição para enviar tropas, parecem agora muito menos comprometidos.

Autoridades americanas e israelenses disseram à CNN que a força internacional seria inicialmente implantada junto com militares israelenses nas partes de Gaza ocupadas por Israel, embora seja incerto se nações muçulmanas desejariam ser vistas cooperando com forças israelenses.

Enquanto isso, Israel continuará apoiando milícias locais anti-Hamas em Gaza, segundo autoridades israelenses, mesmo após a morte do líder do grupo mais proeminente na semana passada.

Em um possível golpe aos planos pós-guerra de Israel em Gaza, Yasser Abu Shabab foi morto no que uma das fontes descreveu como “conflitos internos”, ressaltando a natureza volátil do território após dois anos de guerra.

Sem qualquer perspectiva clara de desarmamento do Hamas ou do mecanismo de supervisão internacional, a segunda fase focará nos esforços de reconstrução dentro da Gaza ocupada por Israel.

Israel começou a limpar áreas em Rafah, no sul de Gaza, para permitir a reconstrução do território devastado, como parte de uma estratégia mais ampla para convencer os palestinos a se mudarem para o que os EUA chamaram de “zonas seguras alternativas” e isolar o Hamas.

No curto prazo, a administração Trump está focada em finalizar elementos da governança pós-guerra de Gaza.

De acordo com autoridades americanas e israelenses, os EUA estão trabalhando para finalizar o Conselho de Paz que supervisionará o redesenvolvimento de Gaza e o comitê tecnocrático palestino para administrar o território.

Em uma data não especificada depois disso, uma Autoridade Palestina reformada, que atualmente governa partes da Cisjordânia ocupada, deve assumir a administração de Gaza, abrindo caminho para o que a resolução da ONU chamou de “via credível para a autodeterminação palestina”.

Destacando as dificuldades de longo prazo do acordo de cessar-fogo, Israel já rejeitou tanto a responsabilidade da Autoridade Palestina por Gaza quanto qualquer noção de Estado palestino.

Matéria publicada na CNN Brasil, no dia 12/12/2025, às 16:44 (horário de Brasília)