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Alguns dos aliados da Ucrânia estão começando a falar sobre como a luta contra a invasão da Rússia pode terminar, levantando preocupações em várias outras capitais ocidentais de que esses esforços possam levar Kiev a ser forçada a um cessar-fogo prematuro.

Como parte de suas discussões sobre a estratégia para o próximo ano, as autoridades estão mais seriamente analisando como um fim negociado para o conflito e uma rampa de saída podem tomar forma, de acordo com pessoas familiarizadas com o assunto que pediram anonimato para discutir deliberações privadas.

As ações das empresas de defesa europeias caíram, com a Rheinmetall AG caindo até 6,4%. A Saab AB caiu até 4,4%, enquanto a Leonardo SpA caiu 3%.

As pessoas deixaram claro que qualquer decisão de negociar caberia a Kiev e que ninguém está pressionando Volodomyr Zelenskiy a conversar. O presidente da Ucrânia tem sido inflexível, pública e privadamente, que ceder território à Rússia seria injusto, disseram as pessoas. Sem nenhum sinal de que a Rússia tenha reduzido seus objetivos, a perspectiva de negociações reais ainda permanece distante, disseram eles.

Mas à medida que a guerra se aproxima de outro inverno, há poucos sinais de avanço no campo de batalha. Isso está levando algumas autoridades aliadas a começar a explorar maneiras pelas quais a diplomacia poderia quebrar o impasse.

Embora a incursão surpresa de Kiev na região de Kursk, na Rússia, tenha derrubado a percepção de que a guerra havia se estabelecido em um impasse que jogou com os pontos fortes do Kremlin, há pouca perspectiva imediata de Kiev desalojar as tropas russas de todas as terras que ocupam e alguns aliados permanecem incertos sobre o propósito estratégico de longo prazo da operação. Moscou tem lutado para avançar no terreno, mas seus mísseis destruíram grande parte da infraestrutura de energia da Ucrânia, aumentando os temores sobre como o país enfrentará este inverno.

Espera-se que Zelenskiy pressione pela adesão à Otan e à UE, acordos econômicos e de segurança e um fornecimento contínuo de armas mais avançadas como parte de seu “plano de vitória”, disseram duas das pessoas. Ele deve apresentá-lo ao presidente dos EUA, Joe Biden, quando eles se encontrarem à margem da Assembleia Geral das Nações Unidas no final deste mês. Ele também está ansioso para compartilhar os planos com os candidatos presidenciais Kamala Harris e Donald Trump.

Uma negociação para acabar com os combates teria que resolver um enigma fundamental: como garantir que a Ucrânia não fique vulnerável a um futuro ataque russo e, ao mesmo tempo, tranquilizar seus aliados de que eles não serão arrastados para um conflito direto com o Kremlin. A última preocupação é uma das principais razões pelas quais vários aliados até agora têm sido cautelosos em permitir o uso das armas de longo alcance que fornecem na Rússia e a possibilidade de a Ucrânia se tornar parte da OTAN – com sua garantia de segurança – em breve.

Quaisquer negociações também teriam que superar o amargo legado dos Acordos de Minsk, que foram acordados após a anexação da península da Crimeia por Vladimir Putin em 2014. Para Kiev e seus apoiadores, esse acordo, assinado sete anos antes da invasão em grande escala, aponta para os perigos de entrar em negociações com os russos. Zelenskiy alertou que Putin voltaria a usar o tempo proporcionado por qualquer cessar-fogo para se reagrupar e, eventualmente, atacar novamente.

Um funcionário da defesa europeu disse que seu governo compartilha a preocupação de que, após qualquer acordo, Putin se aproveite das inseguranças no Ocidente enquanto se prepara para um novo conflito. Além disso, observou o funcionário, seria politicamente difícil para Zelenskiy assinar qualquer acordo que inclua concessões territoriais enquanto o objetivo de Putin de subjugar a Ucrânia em sua totalidade permanecer inalterado. No mínimo, faria sentido para Putin esperar para ver quem vence a eleição dos EUA e quais são suas políticas reais, disse o funcionário.

Alguns aliados acreditam que o período entre a eleição de novembro nos EUA e a posse presidencial em janeiro de 2025 pode fornecer uma janela de oportunidade durante a qual o governo Biden pode ter mais margem de manobra política para fazer um acordo. O apoio militar e financeiro contínuo à Ucrânia pode enfrentar incertezas com uma mudança de administração nos EUA e o surgimento de forças de extrema direita na Europa.

Se ele vencer a eleição, Trump também sugeriu que buscaria um acordo nesse período, sem fornecer detalhes. JD Vance, seu companheiro de chapa, disse recentemente que o plano do ex-presidente pode incluir a Rússia retendo o que tomou e uma zona desmilitarizada estabelecida ao longo das atuais linhas de batalha.

No domingo, o chanceler alemão Olaf Scholz, que está entre os que resistiram a fornecer mísseis de longo alcance à Ucrânia, disse à emissora ZDF que agora era o momento de discutir como sair da guerra mais rapidamente.

Um alto funcionário dos EUA disse que esperava que o plano de Zelenskiy fosse bastante maximalista e conceitual, em vez de detalhado. Mas a trajetória que a guerra tomará nos próximos dois meses será bastante significativa, disse o funcionário. O cenário base é que a posse passe e a guerra continue, mas as chances de cenários alternativos não são desprezíveis, acrescentou o funcionário.

A preocupação imediata dos aliados é ajudar a Ucrânia a restaurar parte de sua capacidade energética antes do inverno e afastar os avanços russos em torno da cidade estratégica de Pokrovsk, na região de Donetsk.

Ainda assim, as discussões sobre a estratégia de médio prazo também estão alimentando divergências dentro de alguns governos ocidentais, disseram autoridades.

Um campo está mais persuadido pelas ameaças de Putin de escalada se os aliados permitirem que a Ucrânia use as armas que fornecem dentro da Rússia e mais propenso a favorecer um impulso em direção a uma resolução diplomática. Outros aliados se opõem às negociações em breve e querem aumentar o fornecimento de armas para a Ucrânia.

Essa divisão sobre possíveis negociações aponta para uma frustração de longa data entre algumas autoridades, e muitos na Ucrânia, sobre a relutância dos aliados em dar a Zelenskiy mais armamento para implantar contra as forças russas.

O próprio presidente ucraniano criticou os aliados pelos atrasos no cumprimento dos compromissos assumidos no início deste ano para fornecer a Kiev mais sistemas de defesa aérea e sua indecisão contínua sobre a remoção das restrições ao uso de mísseis fornecidos pelo Ocidente para atingir alvos militares dentro da Rússia.

Moscou, em contraste, conseguiu aumentar sua produção de mísseis e munições de artilharia. Também recebe apoio militar de países como a Coreia do Norte e o Irã, bem como tecnologias-chave da China que são necessárias para fabricar armas.

Os ucranianos se opõem fortemente a quaisquer concessões territoriais, com 55% dos entrevistados rejeitando a ideia em uma pesquisa divulgada pelo Instituto Internacional de Sociologia de Kiev em julho. No entanto, o número daqueles categoricamente contra a desistência de terras cai para 38% se Kiev for concedida como membro da OTAN e da União Europeia como parte do acordo.

Matéria publicada pela Bloomberg no dia 17/09/2024, às 09h21 (horário de Brasília)